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桂林市区美丽的漓江河畔，有几栋烂尾楼“耸立”在那里，楼下成堆的垃圾、恶臭难闻的菜地和鸡鸭圈，与不远处举世闻名的桂林城徽象鼻山形成鲜明对比，过路市民及游客皆摇头掩面匆匆离去，那就是桂林市政府10年前拆迁不下的楼房，至今成为漓江边上另类 “风景”。在一次打击犯罪行动中，在那里缴获脏车100多辆，抓获多名犯罪嫌疑人，成为辖区内影响社会安定的一大隐患。
政府立项欲打造漓江边最美街景滨江路是桂林市区一条集漓江、象鼻山、独秀峰、伏波山、王城等精华景点为一线的旅游黄金大道，历来都是中外游客游览桂林的必经之路。1998年4月，桂林市政府立项，将滨江路街景改造成漓江边最美街景，也是桂林市重点工程项目。
1999年，桂林市建设规划局批准对滨江北路上定点范围内的298户旧房屋进行拆迁。同年12月，桂林市拆迁办发布拆迁公告，为妥善安置拆迁户，市房产局在环境和户型均较好的锦绣乐园、东莲小区等地准备了充足的现房，供拆迁户选择。所供的新房均比拆迁户原有的住房多10—20平方米以上，居住条件也大为改善。同时，项目实施单位也在拆迁奖励、过渡费补助等方面大力支持。滨江路改造工程得到了大部分拆迁户的理解和支持，298户拆迁户中有236户很快就搬迁完毕，但有64户直管公房住户却拒不搬迁，而且一“顶”就是10年。历经10年，这片旧楼房愈发破烂，成了桂林市区最大的烂尾楼。
法院执行难项目方翘首苦等“通过竞标获得该项目后，计划在一年内完成建设。可没想到，就因为少数住户不搬迁，公司就是开工不得。10年啊，公司都要被拖垮了。”项目实施方负责人说，“这拒不搬迁的64户住的都是直管公房，房屋的所有权属于桂林市房产局。照理说，作为市政府的重点工程项目，要拆迁的又不是私房，这应当不算难事吧？法院也依法受理了市拆迁办的强制执行申请，但10年来，就是动不了。法院由于种种原因一直没执行，我们项目施工方很无奈”。
记者在现场看到，滨江北路上的烂尾楼建于上世纪 70年代的老式楼房，“伤痕累累”，缺门少窗、断垣残壁随处可见。虽然64户拆迁户一直拒绝搬迁，但他们大都已不在这些老房中居住了，仅有几名“代表性”人物在此。人去楼空，荒芜的旧楼房因此成了菜地、鸡鸭圈、猪圈、垃圾场和流浪汉们的窝。
过路群众在现场附近接受记者采访时说：“就这件事情而言，政府够尊重、够宽容拆迁户了，在经过两级法院判决了以后，还不断的协商和等待了10年。”
据项目施工负责人介绍，滨江路改造工程项目总用地面积6869平方米，规划建筑面积2万平方米，计划投资8000万元，项目实施方仅投入拆迁资金就已达3000多万元。记者从桂林市房屋安全鉴定报告书上看到鉴定结论：现状的危险等级为D级，即整栋危险房屋。房屋墙体有倒塌的危险，危及整栋房屋的安全，应尽快拆除，以保障住户和周围行人的生命安全。
在烂尾楼里，记者采访了几名 “留守”住户。“我们为什么不搬？是政府一直不给我们办房产证。”一位住户告诉记者，在1999年4月，他们就把购房款交给了桂林市房产局，但直到今天，他们的房产证仍没到手。所以要据理力争。
记者在采访中了解到，住户们拒绝搬迁的最大理由，就是他们居住的楼房产权属于他们，而不是“直管公房”。
“他们这些理由是没道理的，在法律上也是站不住脚的。”桂林市秀峰区政法委一名负责人说，1999年，桂林市房产局根据国家“房改”相关政策，收取了滨江路80多户公房住户的部分房改预售款。但在审查中发现，这些公房住户在原地进行房改不符合相关规定。秀峰区检察院一些同志在另一地址的公房也因为不符合规定没有房改。桂林市房管所公房管理科工作人员告诉记者：“桂林市政府已明确下文规定，滨江路、南环路等五条街道沿线的直管公房属于拆迁范围，一律不准出售。因此，市房产局根据这一规定没有给这些公房住户办理房改，这些楼房也就一直属于市房产局的直管公房。”
“这些拒搬户提出的要求是在原地进行房改，将房屋性质由公有房改成私有住房，这明显违反了相关政策规定，我们 是 没 法 办 到的。”桂林市拆迁办负责人说，“在调解一直达不成协议的情况下，我们于2003年9月24日作出了 《房屋拆迁裁决书》的行政裁决，桂林市政府也下达了《责令限期拆迁决定书》，决定对这些旧楼房进行强拆。但这些拆迁户仍是拒绝搬迁，之后，桂林市中级人民法院依法作出了终审判决书，维持秀峰区人民法院的 ‘强制执行’判决。几年了，法院一直不敢强制执行。一是这些拆迁户在案件进入司法程序前，已与拆迁办、项目施工单位发生了冲突，拆迁户抵触情绪强硬，并不断集体上访，产生不良影响；二是拆迁户人数较多，居住在多幢楼房，执行现场地理环境和社会环境均比较复杂，现场围观的群众会很多；三是拆迁户故意‘留守’了多名70岁左右的老人，让执法人员有所顾虑。”
十年未决群众期盼政府早施良策记者了解到，这起一拖10年未决的拆迁案件，已成为桂林市一大“隐患”，造成了一定负面影响。由于地处桂林黄金路段，又是市里的重点工程，久拆不下后，破烂不堪的烂尾楼不仅成为桂林一处抢眼的“另类”风景，更成为考验当地政府执政能力的一个“风向标”。
没拆成，表面上是“稳”了，其实“稳”字之下暗藏危机。据了解，已搬走的200多户拆迁户也想效仿未搬走的原老邻居，开始准备上访，要求搬回来，看看能否再得到些什么。秀峰公安分局的一名警官说：“滨江北路的烂尾楼不仅脏、乱、差，这几年更是成了社会上不法分子的一个落脚地。2008年8月的一次打击行动，我们就在这里缴获脏车100多辆，抓获多名犯罪嫌疑人，这里已是影响社会安定的一大隐患。”
这起案件能否执行，关系到一个辖区是否稳定、司法威信能否得到维护、政府合法行政行为能否顺利执行。不仅拆迁户在看政府，市民及游客也在看政府，这是一次执法考验。只有市政府痛下决心，上下形成合力，依法行政，这片影响桂林市形象的烂尾楼才能尽快拆除。 |
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发表于 1-20 14:21
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